《商业特许经营管理办法》还有效么？
北京律师 秦根才
2004年12月30日，商务部以商务部令2004年第25号发布了《商业特许经营管理办法》，该办法规定该办法自2005年2月1日起施行，原国内贸易部发布的《商业特许经营管理办法（试行）》同时废止。在此后不久的4月2日“第十届广州国际特许经营连锁加盟展览会”的特许经营研讨会上，不少业内专家、从业者的提出反对意 见。2007年2月6日，国务院正式颁布了《商业特许经营管理条例》，并于当年5月1日正式实施。然而，本条例及其他相关规定并未规定《商业特许经营管理办法》废止，那么，《商业特许经营管理办法》在《商业特许经营管理条例》施行后到底还有无法律效力？
我认为：依照《立法法》第十一条规定的精神可知，部门规章性质的《商业特许经营管理办法》因被行政法规性质的《商业特许经营管理条例》取代而自然终止失效。至于通常所说的有效只是效力低于行政法规的行政规章，是指有关国家部、委在国务院条例施行后，为实施条例在自己的职权范围内制定的行政规章。
在本律师的特许经营业务代理过程中，遇到：有的特许商在《商业特许经营管理条例》已经实施后，仍然依据失效的《商业特许经营管理办法》套用过时的特许加盟合同格式，对特许方权利考虑过多，义务约束规定过少，合同整体内容显失公平，以致市场上出现了部分特许方恶意侵犯受许方合法权益的现象。有的特许方甚至提出《商业特许经营管理办法》依然有效，只是效力较低的错误观点。为此，提醒相关人士注意，不要再套用依据失效的《商业特许经营管理办法》制定格式化《特许加盟合同》，过多地约定自己的权利和对方的义务，谨防合同被有权机关认定显失公平而被撤销，失去交易合作取得更大利益的机会。 |
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